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解读《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》

作者:来源:未知上传时间:2015-07-03 00:43:38点击量:
2015年1月6日,国家发改委牵头研究制定的《促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》(以下简称“《意见》”)由国务院正式发布,这是准确把握信息技术发展新趋势和大方向,将云计算作为实施创新驱动发展重要突破口和主攻方向,促进云计算创新发展的纲领性文件。文件的精神和主要内容可以概括为“贯彻一条主线、面向两阶段目标、立足三方面形势、把握四项原则、针对五大问题、明确六项任务、落实七类措施”。
一、贯彻一条主线
“以提升能力、深化应用为主线”是贯穿于意见全部内容的主导思想。 ? ??
?二、面向两阶段目标
到2017年,云计算在重点领域的应用得到深化,产业链条基本健全,初步形成安全保障有力,服务创新、技术创新和管理创新协同推进的云计算发展格局,带动相关产业快速发展。到2020年,云计算应用基本普及,云计算服务能力达到国际先进水平,掌握云计算关键技术,形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。
?三、立足三方面形势
从国内形势看,我国正处于“四化”同步发展的关键时期;从国际形势看,美欧日韩等国家和地区均将云计算作为抢抓经济科技发展新机遇、重塑信息领域竞争新优势的战略重点;从发展基础看,我国云计算已形成一定的产业基础和创新能力。
?四、把握四项原则
《意见》提出了“市场主导、统筹协调、创新驱动、安全保障”四项基本原则。
?五、针对五大问题
《意见》针对云计算发展中存在的5方面问题研究解决措施。一是部分地方对云计算存在理解不到位、重视不够和重建设轻应用的问题;二是公共云计算服务能力仍然薄弱,专有云整体解决方案供给能力需加强,核心关键技术有待突破;三是公共信息资源开放共享程度低,相关政策法规严重缺失;四是部分行业领域市场门槛较高,政府在采购云服务方面存在“不敢买”、“不能买”等现象,自主云计算产品和服务进入困难;五是云计算标准体系和公共支撑体系有待完善,相关法律法规和安全监管方式亟待完善。
六、明确六项任务
《意见》从培育新业态、强化产业支撑、加强安全保障等3个方面提出了6项主要任务。
在培育新业态方面,一是增强云计算服务能力,引导企业采用安全可靠的云计算解决方案;二是探索电子政务云计算发展新模式,鼓励运用云计算实现政务信息系统的整体部署和共建共用,大幅减少政府自建数据中心数量;三是加强大数据开发与利用,出台政府机构数据开放管理规定,开展改革试点和应用示范。
在强化产业支撑方面,一是提升自主创新能力,突破云计算和大数据关键核心技术,推动产业链协同创新;二是统筹布局云计算基础设施,加快信息网络基础设施优化升级,避免云计算数据中心和相关园区盲目建设。
?在加强安全保障方面,主要是研究完善云计算信息安全政策法规,加强评估审查和监测,支持云计算安全产品的研发生产和推广应用。
七、落实七类措施
?为促进云计算创新发展、培育信息产业新业态,《意见》提出了7个方面的政策措施:一是营造良好市场环境,完善云计算服务的市场准入制度,开展云计算服务质量评估评测,逐步建立云计算信任体系;二是建立健全相关政策法规,完善互联网信息服务管理办法,加快制定信息网络安全法规,制定政府和重要行业使用云计算服务的相关规范;三是加大财税政策扶持力度,完善政府采购云计算服务的配套政策,明确相关适用税收优惠政策;四是完善投融资政策,引导设立创业投资基金,加大融资担保和信贷支持;五是建立健全标准规范体系,研究制定云计算技术、服务、设施和安全保密等方面的标准规范;六是加强人才队伍建设,重点培养和引进云计算领军人才,支持应用人才培训;七是推进国际合作,加强国际创新资源整合,积极参与国际标准制定。(中国电子信息产业发展研究院 安晖)
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